《慈善》杂志

在新时代背景下，我国城镇化发展进入以质量提升为核心的新阶段。广西壮族自治区作为西南沿海沿边的少数民族自治区，兼具后发优势与独特区位，其城镇建设与乡村发展呈现出鲜明的区域特征。《广西城镇建设》期刊始终聚焦于此，为相关领域的学术交流与实践探索搭建平台。本文旨在结合广西实际，从城乡规划引领、基础设施支撑、人居环境改善等多维度，探讨新型城镇化与乡村振兴战略协同推进的可行路径。

近年来，广西城镇化水平稳步提升，城镇体系不断完善，中心城市辐射带动能力增强，县域经济活力显现。北部湾城市群建设、强首府战略的实施，为区域经济发展注入了强劲动力。在城乡规划方面，国土空间规划体系逐步建立，试图统筹生态、农业、城镇空间，为可持续发展奠定框架。基础设施建设，特别是交通、水利、信息网络等领域取得长足进步，城乡联系更为紧密。人居环境改善工程在不少城镇和乡村落地，涉及棚户区改造、污水垃圾处理、公共服务设施配套等，居民生活质量得到一定提升。

然而，广西城镇建设仍面临诸多挑战。首先，区域内部发展不平衡问题突出，桂东南与桂西北、城市与乡村之间在经济发展水平、基础设施覆盖、公共服务供给等方面存在显著差距。其次，城镇化质量有待提高，部分城镇产业支撑不足，就业承载力有限，存在“重土地扩张、轻人口集聚”的现象。再次，城乡二元结构尚未根本破除，要素自由流动仍存壁垒，乡村发展内生动力有待激发。最后，在快速发展过程中，生态环境压力增大，历史文化遗产保护与城镇开发建设之间的矛盾时有显现。这些挑战要求我们必须以更系统、更协调、更可持续的思维推进城乡建设。

城乡规划是统筹城乡发展的首要工具。在广西的语境下，规划引领需着重强化以下几点：

1. 强化空间统筹与底线约束：在国土空间规划中，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，构建安全、和谐、富有竞争力的国土空间格局。针对广西多山多水的自然本底，规划应体现“山清水秀生态美”的优势，推行低影响开发模式。

2. 构建协调联动的城镇体系：完善“北部湾城市群—区域中心城市—县域—重点镇—一般乡镇”的城镇体系。强化南宁的核心辐射，发挥柳州、桂林等城市的区域带动作用，培育一批特色鲜明、产城融合、充满活力的中小城市和小城镇，使其成为连接城乡的关键节点。

3. 推行“多规合一”的实用性村庄规划：乡村振兴，规划先行。村庄规划应因地制宜，尊重村民意愿，聚焦提升人居环境、保障产业发展空间、保护乡村风貌和历史文化脉络。规划需与城镇规划有效衔接，促进城乡功能互补。

基础设施是城乡融合发展的物质基础。广西需继续着力构建集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

1. 综合交通网络升级：加快高速铁路、高速公路、国省干线、农村公路的建设和升级，形成内外畅通、城乡覆盖的交通网。特别要改善偏远地区、边境地区和民族地区的交通条件，缩短时空距离，降低物流成本。

2. 市政公用设施延伸：推动城镇供水、供电、供气、污水处理、垃圾处理、通信网络等设施向乡村延伸覆盖，逐步实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。这不仅是改善民生的需要，也是乡村产业发展的前提。

3. 新型基础设施建设：适度超前布局5G、物联网、数据中心等新型基础设施，促进智慧城市与数字乡村建设。通过数字化手段，可以远程提供教育、医疗等优质公共服务，助力破解城乡公共服务不均等难题。

良好的人居环境是城乡宜居宜业的关键，直接关系到居民的幸福感和获得感。

1. 实施城市更新行动：针对老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村，进行微改造、微更新，补齐设施短板，改善居住条件，提升空间品质，保护城市记忆。避免大拆大建，注重内涵提升。

2. 持续推进乡村建设行动：深入实施农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌整体提升。同时，加强传统村落和民族特色村寨保护，留住乡愁。

3. 构建城乡一体的公共服务体系：加大财政投入，优化资源配置，推动教育、医疗、文化、体育等公共服务资源向乡村倾斜，通过集团化办学、医联体建设、文化下乡等方式，逐步缩小城乡公共服务差距。

城乡协同发展的根本在于经济的互动与融合，必须坚持绿色发展理念。

1. 促进城乡产业协同：引导城市资本、技术、人才等要素下乡，支持乡村发展特色农业、农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、农村电商等新产业新业态。城镇则为乡村产业提供市场、科技服务和物流支撑，形成“以城带乡、以工促农”的产业循环。

2. 壮大县域经济：县域是城乡融合的主要载体。应立足各县资源禀赋，培育主导产业和特色产业集群，提升县域产业承载力和就业吸引力，使农民能够就近城镇化。

3. 坚守生态底线：在城镇建设和乡村振兴中，必须践行“绿水青山就是金山银山”的理念。加强石漠化治理、水土保持、生物多样性保护，推广绿色建筑、清洁能源，发展循环经济，建设人与自然和谐共生的美丽家园。

广西的新型城镇化与乡村振兴，不是彼此割裂的进程，而是相辅相成、互促共进的统一体。实现二者的协同发展，必须坚持系统观念，以科学的城乡规划为引领，以完善的基础设施为支撑，以优美的人居环境为底色，以融合的产业体系为动能，以可持续的发展理念为准则。这需要政府、市场、社会多方合力，需要理论界的不断探索与实践界的积极创新。《广西城镇建设》期刊将继续发挥平台作用，记录、研究和推动这一伟大进程，为谱写新时代广西城乡高质量发展新篇章贡献智慧与力量。未来的广西城镇，应是各具特色、充满活力的；未来的广西乡村，应是生态宜居、和谐繁荣的；城乡之间，应是要素自由流动、功能互补共享、人民共同富裕的美好图景。