当代县域经济

主管单位:四川省社会科学院

主办单位:四川省社会科学院

编辑出版:《当代县域经济》杂志社

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创刊时间:2014年

出 版 地:四川省成都市

出版周期:月刊

期刊语种:中文

期刊开本:16开

国际标准连续出版物号:2095-6371

国内统一连续出版物号:51-1752/F

城乡融合视域下县域产业升级的路径探索与政策思考——基于乡村振兴与绿色发展的双重维度

县域经济作为国民经济的基本单元,是连接城乡、承上启下的关键环节,其发展质量直接关系到区域协调与国家现代化进程。《当代县域经济》期刊始终致力于深耕这一领域,为理论与实践搭建对话桥梁。当前,在乡村振兴战略全面实施与新发展理念深入贯彻的背景下,县域经济发展面临着从传统要素驱动向创新驱动、从规模扩张向质量效益提升的历史性转变。其中,产业升级是核心引擎,城乡融合是空间载体,绿色发展是内在要求,三者相互交织,共同构成了新时代县域经济高质量发展的立体图景。

一、县域产业升级:超越传统路径的必然选择

长期以来,许多县域产业存在结构单一、链条短、附加值低、同质化竞争严重等问题,过度依赖资源消耗和低成本劳动力。这种传统模式在要素成本上升、环境约束加剧、市场需求变化的今天已难以为继。县域产业升级,绝非简单的产业替代或技术堆砌,而是一个系统工程。它要求:

首先,立足比较优势重构产业体系。需深入剖析县域的资源禀赋、区位条件、产业基础乃至文化底蕴,避免盲目跟风。例如,农业大县应着力于农业全产业链打造,推动“生产+加工+科技+营销”一体化发展,提升农产品附加值;生态功能区则可聚焦生态产品价值实现,发展康养旅游、林下经济等绿色产业。

其次,强化科技创新与数字赋能。积极对接高校、科研院所,搭建产学研平台,解决中小企业技术瓶颈。同时,大力推进数字技术与实体经济融合,利用电子商务拓展市场,运用智慧农业提升生产效率,通过工业互联网优化县域产业集群内部协同。

最后,培育特色产业集群与品牌。引导产业向园区集聚,完善配套,降低成本,形成规模效应与协同效应。更重要的是,要打造具有高辨识度和影响力的区域公共品牌或企业品牌,以品牌价值提升产业整体竞争力。

二、城乡融合:为产业升级拓展战略空间

城乡融合发展是破解城乡二元结构、释放内需潜力的关键,也为县域产业升级提供了广阔的市场腹地和要素配置空间。城乡融合不是城市的单向扩张或乡村的被动接收,而是功能互补、要素双向流动的有机整体。

一方面,以县域为枢纽优化城乡要素配置。深化户籍、土地、资本等制度改革,引导城市资本、技术、人才下乡兴业。保障农村集体经营性建设用地入市公平共享,探索宅基地“三权分置”有效实现形式,为乡村新产业新业态提供用地保障。同时,完善城乡基础设施一体化规划和建设,特别是信息网络、冷链物流等,降低城乡经济循环的制度性与物理性成本。

另一方面,推动城乡产业协同与功能衔接。引导城市工业产业链部分环节向县域延伸,形成“总部+基地”、“研发+生产”等模式。鼓励县域发展服务于城市需求的都市农业、休闲农业,以及农产品初加工、仓储物流等。推动教育、医疗、文化等公共服务向乡村延伸,提升乡村生活品质,吸引人才回流,为产业升级提供人力支撑。

三、绿色发展:产业升级的价值导向与约束边界

绿色发展是高质量发展的底色,也是县域经济可持续发展的生命线。它要求产业升级必须将生态环境约束作为刚性前提,将生态价值转化为经济价值。

具体而言,需严格执行产业准入环保标准,淘汰落后产能,严禁污染产业向县域转移。大力发展循环经济,在农业领域推广种养结合、废弃物资源化利用,在工业领域推进园区循环化改造。积极探索生态补偿与碳汇交易机制,让守护绿水青山的地区获得合理回报。绿色发展本身也催生新产业,如节能环保、清洁能源、生态修复等,这些都应成为县域产业升级的重要方向。

四、区域经济政策:精准赋能与系统集成

有效的区域经济政策是引导和保障上述进程的关键。政策制定需体现:

精准性:改变“大水漫灌”,实行“一县一策”或“一业一策”,针对不同县域的发展阶段、主体功能定位进行差异化支持。 协同性:加强产业政策、土地政策、财政政策、金融政策、环保政策之间的协调配合,形成政策合力。例如,设立县域产业绿色发展基金,对采用先进节能技术的企业给予贴息贷款和税收优惠。 可持续性:政策重点应从短期扶持转向长期培育内生发展能力,如加强职业技能培训、优化营商环境、保护知识产权等。 参与性:完善政府、企业、村集体、农民等多方利益联结机制,确保发展成果共享,激发各类主体参与产业升级的积极性。

结论

综上所述,当代县域经济的跃升,是一条以乡村振兴为总抓手、以城乡融合为支撑框架、以绿色发展为基础底线、以产业升级为核心动能的复合型道路。这要求研究者、政策制定者和实践者必须具备系统思维,在《当代县域经济》这一学术平台上,持续深化理论探讨,总结提炼地方创新经验,关注政策执行中的新情况、新问题。唯有如此,才能共同推动县域经济突破转型阵痛,迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新阶段,夯实中国式现代化建设的县域根基。未来研究可进一步关注数字经济对县域传统产业的重塑、共同富裕目标下的县域分配机制、以及跨县域产业集群的治理模式等前沿议题。